清镇市推进开发区“五优”改革做强铝产业发展主战场

　　清镇经开区是贵州省主抓铝矿种“富矿精开”的重点开发区。2024年起，清镇市坚持系统观念、协同发力、久久为功，全面推进开发区“五优”改革。2025年，清镇经开区铝产业规上工业产值270.8亿元，占比超80%，2023年来平均增长22.9%，成为全省开云科技有限公司铝产业集聚程度最高的开发区。

　　一、突出“优体制”。一是激发“人”的活力。打破人员身份限制，实行编内任职与岗位聘任、档案工资与开发区薪酬、干部人事档案与岗位聘任档案“三分离”双轨运行。自主调整设置内部机构，建立管理岗、专业岗双通道晋升体系，提升经济岗位比例。实行全员聘用，通过双向选择、竞聘上岗、人员分流，干部平均年龄下降4.15岁，研究生学历占比32.2%。将个人绩效薪酬与考核结果挂钩，考核客观指标突出量化操作，主观指标强制分布等次，并设立经济岗位考核浮动值，让干好干坏不一样、干和不干大不同。二是加强“钱”的保障。建立新增税收5:5分享机制，设立不少于1亿元发展资金池，在县本级预算中单独列示开发区预算报人大审议。三是理顺“权”的运行。突出开发区经济功能区定位，党政主要领导、日常工作负责同志由县级党政领导兼任，并实现与县级对口部门交叉任职，提升协作效率；全面剥离开发区社会事务，交由县直部门、乡镇（街道）承担。运营公司出资人划转为开发区管委会，聚焦园区业务发展，2025年盈利增长140%。

　　二、系统“优规划”。一是优化国土空间规划。调整开发区区位，调减不可利用的山体、村寨等非工业区域5.1平方公里，增加工业用地面积2.2平方公里。二是优化产业规划。滚动实施产业链图谱，成为全省铝产业链条最完善的开发区。金属铝方向，已形成“铝土矿—氧化铝—电解铝—合金化—铝精深加工—再生铝”的完整产业生态链；非金属铝方向，初步形成“铝土矿—熟料—耐火材料、磨具磨料、陶瓷—中高端铝基材料”产业链。三是优化专项规划。结合实际需要完成环境影响评价等专项规划编制，强化衔接，逐步将成果入库，与国土空间规划“一张图”审查核对项目建设空间条件。

　　三、聚力“优建设”。一是优化产业项目建设。建成投产3万吨超薄及动力电池铝箔、50吨金属镓回收、50万吨铝土矿脱硫、1亿平方米CTP数码版等重点项目，成为全省铝产业提质升级条件最成熟的开发区。二是优化生产配套建设。标准厂房推行定制化建设，使用76万平方米；工业用地出让998亩、盘活404亩；新增工业污水处理能力达1000吨/天；完成35KV箔轧专线KV茶柿线建设。三是优化生活配套建设。完成邻里服务中心建设，按照一个小超市、一个医务室、一个安保室、一个快递点、一批保障房（职工公寓）“五个一”标准完善服务设施。

　　四、精准“优招商”。一是强化招商优势。突出铝土矿资源和铝产业集聚比较优势，创新“矿产+产业”“场景+产业”等招商模式。投运“富矿精开·清铝集采”平台，实现矿山到企业供需高效匹配，成交量突破110万吨，为企业降低原材料成本90万元。二是夯实招商基础。构建“政府+开发区”大招商格局，实行统一领导、管理。与铝产业专业咨询机构合作谋划招商项目17个，丰富在谈项目、拟招企业清单。三是提升招商质效。签约落地食品级铝箔、赤泥综合利用、直流冶炼棕刚玉中试技术开发等40个项目，新引进产业项目投资额60余亿元。

　　五、高效“优服务”。一是聚焦企业省心办事。集成开展“铝产业链一件事”服务，建立工程领域审批事项集中办理机制，整合13个部门38项审批事项为“一窗办”。二是聚焦企业放心赚钱。推进科技创新与产业创新协同，攻关突破高强高韧再生铝动力电池铝箔开发及产业化技术，“贵州省铝基材料精深与再生加工技术创新中心”落户，填补全省铝产业板块空白。推动企业上规升级，新培育上规企业14户、高新技术企业11户、“专精特新”企业9户、创新型中小企业17户、省级“绿色工厂”3户。推进园区协商，畅通“省市县三级联动、政园企三方协同”渠道，联手破解企业用地指标、电力设施建设等重大难题。三是聚焦企业安心发展。在“企业之家”设立“红枫·商企蓝盾工作室”收集办理企业涉法涉诉诉求。规范涉企行政检查，开发区行政检查以清镇市直部门为主，联合开发区管委会开展。制定“白名单”制度，对按程序纳入名单内企业无事不扰。